Вопрос о необходимости включения представителя авторского надзора, ответственного за подписание исполнительной документации на строительном объекте, в национальный реестр специалистов (НОПРИЗ) вызывает определенные дискуссии и требует тщательного анализа нормативно-правовой базы.
Однозначного требования о включении представителя авторского надзора, подписывающего исполнительную документацию, в национальный реестр специалистов (НОПРИЗ) на сегодняшний день нет.
Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) обязывает включать в НРС специалистов, занимающихся организацией инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства. Прямого указания на специалистов авторского надзора в ГрК РФ нет. Основная задача авторского надзора – контроль соответствия выполняемых работ проектной документации, а не организация этих работ.
Важно четко разграничивать функции контроля и организации. Если представитель авторского надзора только контролирует соответствие работ проектной документации и не занимается организацией строительных работ, то, как правило, требования о включении в НРС не возникает. Подписание исполнительной документации в данном случае является подтверждением соответствия выполненных работ проекту.
Необходимо внимательно изучить договор авторского надзора и должностные инструкции (если представитель авторского надзора является сотрудником застройщика/технического заказчика). Если в этих документах на представителя авторского надзора возлагаются функции, требующие членства в НОПРИЗ (например, подготовка заданий на проектирование при корректировке проектной документации), представление проектной документации, то требование о включении в НОПРИЗ становится обоснованным.
ГрК РФ не содержит прямых условий о членстве в СРО при авторском надзоре. Однако, если в процессе авторского надзора возникает необходимость подготовки заданий на проектирование (например, при корректировке проектной документации), представление проектной документации, то это может потребовать членства в СРО и, соответственно, внесения соответствующего специалиста в НОПРИЗ (ч. 3 ст. 55.5-1 ГрК РФ).
Несмотря на отсутствие прямого требования о членстве в НОПРИЗ, уровень профессионального образования, стаж работы и квалификация специалистов, входящих в группу авторского надзора, должны соответствовать требованиям, установленным для работников организации, подготавливающей проектную документацию.
Решение о необходимости включения представителя авторского надзора в НОПРИЗ принимается в каждом конкретном случае, исходя из анализа вышеперечисленных факторов. Важно понимать, что основная задача авторского надзора – это контроль, а не организация инженерных изысканий, или архитектурно-строительного проектирования.
Где должен храниться журнал авторского надзора